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创新驱动:重塑海盐经济增长新格局

2018-04-16 14:01:35来源:

新经济形势下,科技创新在经济发展中的作用日益凸显,强化创新驱动,这是保持经济持续健康发展的必然选择。随着低成本资源和要素投入形成的驱动力进一步减弱,科技创新正成为经济发展的引领力。

近年来,海盐县深入推进创新驱动战略,接连出台科技扶持政策,在宏观调控层面上建构有效的创新体系,激发企业、高技术人才等微观主体的创新热情,创新梯队培养“给力”,高新产业增长明显,正重塑海盐经济增长的新格局。

创新梯队培育“给力”

加快新旧经济动能转换

随着五大新兴产业的崛起,海盐工业经济正发生着深刻的变革,传统动能正被新动能代替,驱动海盐经济迈向创新、绿色、开放的高质量发展之路。

据统计,去年,海盐县高新技术产业增加值实现163.4亿元,其在规上工业增加值中的比重达到了70.6%,连续4年位居全市第一,堪称工业经济增长的“第一动力”。数据的背后是海盐科技一步一个脚印的坚实推进,通过创新载体建设、创新主体培育、招才引智方面三大举措,海盐县牢牢牵住创新“牛鼻子”,注重顶层设计,强化政策引导,同时利用分级培育,加强创新梯队培育,并注重外联内引双管齐下,促进创新项目、高端人才的集聚。

据介绍,在顶层设计、政策引导方面,海盐县继续完善出台科技新政。例如,在研发中心建设方面,该县对新认定的省级研发中心一次性给予20万元的补助,对新购置研发设备给予20%补助,连续补助三年。对国家高新技术企业及税收达标企业在外设立研发机构,新购置研发设备也参照20%补助,大大增强了企业科技创新意识,提高企业创新积极性。

火车跑得快,全靠车头带,但对于县域经济整体发展而言,除了骨干企业这些“火车头”外,候补队伍也十分重要。利用分级培育的方式,海盐县进一步强化创新梯度建设。据统计,海盐县去年新增享受国家所得税优惠的高新技术企业27家、省级科技型中小企业69家,新增省级新产品364项,认定省级研发中心7家(累计51家)、市级26家(累计106家)、省级企业研究院2家(累计6家),首次获得国家科技进步奖2项。

美国工程院院士加盟、与上海交大共建实验室、与上海大学合作加快紧固件产业迭代升级、吸引湖南大学国家重点实验室设立分中心、依托智库团队拿下两项国家科学技术进步奖……去年,通过外联内引,海盐科技创新版图上连落重子,小县城创新事业接连取得大突破,全县2017年共开展科技对接活动21次,产学研合作签约48个项目。

另外,海盐县持续不断探索科技金融政策,用“金融活水”不断撬动创新之力。例如,海盐农商行建立政银双方联席会议制度,以“科技金融+风险补偿”模式配套产品、对接、服务、沟通等助力科技型企业创新转型,为县内科技型企业提供有力支持。

知识产权不断升温

唤醒创新主体内生动力

2017年,海盐县知识产权工作交出了一张亮丽的成绩单,全年专利申请及授权总量、发明专利申请及授权量增幅均创历史新高,特别是发明专利申请及授权量呈跨越式增长,全县专利创造实现量质齐升,为全县经济转型升级蓄满创新动力。

据统计,该县去年专利申请量为3910件,同比增长25%,其中申请发明专利992件,同比增长70.7%,占专利申请总量的四分之一。从授权角度来看,该县全年专利授权2368件,同比增长27.2%,其中发明专利授权227件,同比增长78.7%。

海盐县坚持实施知识产权战略,围绕创建省级知识产权示范县契机,不断完善深化区域知识产权试点示范体系建设,以省级知识产权示范县为引领,构筑以市级专利示范镇、各级知识产权(专利)示范企业等为内涵的区域知识产权试点示范体系。

“这些数据显示了我县良好的创新势头,特别是发明专利的申请、授权,是企业核心技术进步的体现,为企业下一步的转型升级奠定了良好的技术基础。”县科技局相关工作人员介绍说。

去年,围绕知识产权,县科技局还组织了一系列宣传活动,全社会知识产权意识进一步提高。同时,海盐县不断加大创新扶持力度,充分发挥政策资金导向作用,修改完善专利资助相关政策,加大对核心技术和关键技术的支持力度,充分发挥专利资助资金的作用,唤醒各大创新主体的内生动力。

科技城巍然崛起

打开“孵化+招商”双通道

在海盐城北,一栋栋高楼拔地而起,一个个项目落地生根,这里正是全县科技创新的中心——海盐科技城。依托海盐科技城建设,海盐县不断整合完善科技、人才扶持政策,创业环境持续改善,打开精准招商和孵化升级的双通道。

今年1月,海盐县举行首届创客节,楼友会·海盐众创空间与海盐科技大市场同步启动,并对上海科学技术开发交流中心海盐分中心进行揭牌。对于创业者来说,这里不仅是一个完善舒适的办公场所,更是行业互动交流和资源分享的中心,努力为创业者提供场地、技术、资金、辅导等一站式创业服务。

“众创空间这种模式,一方面可以提供创业孵化服务,另外也是招商的新途径。”海盐县科技局相关负责人说道。据悉,由海盐县科技创业服务中心申报的海盐科技创业园,已在2016年审核通过成为国家级科技企业孵化器,园内目前在孵企业有50多家,成功孵育企业则超过80家。

在海盐,“孵化引擎”正打通一、二、三产业链壁垒,让创新之火助推全产业转型升级。去年12月,浙江三羊现代农业科技有限公司建设的嘉兴农创客农业创业孵化园近日被列入2017年嘉兴市“星创天地”备案名单,成为海盐第一家市级“星创天地”。该创业孵化园作为一站式开放服务于现代农业的综合服务平台,将集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、创新创业平台服务为一体的农村科技创业的新平台,推进一二三产业融合发展。

以项目孵化、产业加速、研发总部为主要功能导向。海盐科技城招商同样马不停蹄,中国云谷海盐电商产业园、中国网库、科技检测大厦、Wellberry居家空间设计中心等一系列大项目、好项目纷至沓来,不断为创新型经济添砖加瓦。

上连天线下接地气

“全创改”助推高质量发展

去年12月25日海盐县科技局与浙江联合中小企业股权投资基金管理有限公司正式签约成立了海盐天使引导基金,为初创企业提供资本支持、战略规划及配套服务。

“初创企业,尤其是科技型的小微企业,其研发经费投入大,研发周期长,面临的资金需求对企业来说是很大的压力。借助政府产业引导基金的杠杆效应和引导作用,能进一步扶持创新型企业成长,从而促进技术、人才、信息资源的集聚,让‘全创改’红利惠及更多企业。”县科技局相关工作人员介绍说。

不止于海盐天使引导基金,截至目前,海盐县已设立运行“海盐县政府产业引导基金”,并与遴选后的社会基金管理机构合作设立五个产业基金,还建立健全符合市场规则的支持采购创新产品和服务的政策体系,依托“政采云”平台,努力营造一个有利于提供创新产品和服务的企业的政府采购环境,形成公开、透明、高效、诚信的符合市场规则的支持采购创新产品和服务的政策体系。

自2017年1月13日嘉兴市科技创新暨全面创新改革试验区建设动员大会召开以来,根据《嘉兴市全面创新改革试验实施方案》和《嘉兴市全面创新改革试验重点任务分解落实方案》等文件精神,海盐县按照嘉兴市委市政府相关任务部署,边探索边实践、边研究边总结,精心谋划、统筹推进改革任务落地落实。

去年以来,海盐县以全面创新改革试验为新起点,深入实施创新驱动发展战略,遵循“政府引导、市场运作、分类管理、防控风险”的原则,按照项目选择市场化、资金使用规范化、提供服务专业化,发挥政府财政资金的杠杆作用,促进县外优质资本、项目、技术、人才向当地创新领域集聚,加快推进海盐产业转型升级和经济社会全面高质量发展。

“建立政府产业基金与优秀创投机构合作机制,既体现了政府在理念上的变革,更体现了在行动支持方式上的改革。”海盐县科技局负责人表示,海盐将持续发力,争取在全面创新改革试验中多破题多出经验,为全市改革贡献力量。

为加快推进创新科技园建设,推动县域产业结构调整和产业技术水平整体升级,促进高新技术产业发展,吸引境内外高等院校、科研机构、大中型企业设立总部、科技研发及服务机构,发展总部经济和科技服务业,推进我县经济转型升级,特制订如下政策意见:

一、入驻条件

积极鼓励县内外成长性好又符合产业发展导向的规模以上企业、科技研发机构和各种知识型、生产性服务机构入驻。

(一)县内企业

1.上年度销售额1亿元以上企业;

2.省级以上高新技术企业和科技型企业;

3.县级以上农业龙头企业。

(二)县外企业

1.上年度销售额1亿元以上企业;

2.上年度纳税额500万元以上企业;

3.省级以上高新技术企业。

(三)县内外各种科技研发、服务机构

1.高等院校、科研院所在县内设立的研发(技术)机构;

2.“四技”服务、教育培训、设计研究机构;

3.文化创意及生产性服务类机构;

4.创业投资、风险投资、融资担保机构;

(四)其他经过批准的企业。县外企业(机构)必须在我县境内登记注册新企业。

二、开发形式

创新科技园开发建设由县科技局统一组织实施,总部(研发)大楼开发建设有以下3种模式:

(一)海盐科技投资发展有限公司开发建设;

(二)规模大实力强的企业自行单独开发建设;

(三)企业集资联建。

三、供地、用途和建设要求

(一)总部(研发)大楼作为入驻企业的行政中心、研发(技术)中心、营销中心、财务结算中心和品牌经营、资本运作、科技服务等的功能用房。用地性质为商业办公用地,土地出让采取公开挂牌的形式。

(二)土地受让后建设方须在规定时间内开工建设,三年内竣工。

(三)企业单独建造的总部(研发)大楼不得分割转让。企业集资联建的总部(研发)大楼,产权可按层分割为各联建企业所有,办理相关权证。

四、扶持政策

(一)对建设投资单位的支持

1.鼓励企业或机构在创新科技园建造总部大楼和研发中心。对在创新科技园建造总部大楼和研发中心的企业和机构,且按规定的时间开工,取得土地后三年内竣工的,验收合格后,按实际建筑面积给予最高每平方米100元的一次性奖励;属高新技术企业或高等院校、科研院所的,按实际建筑面积给予最高每平方米200元的一次性奖励。取得土地后未能在三年内竣工的,取消上述奖励。

2.鼓励企业或机构将非自用部分房产出租,对引进高新技术企业、省级科技型企业、科技服务业等企业和机构的,租金收入形成的地方财政所得,三年内县财政给予60%奖励。

(二)对入驻的“行业科技创新平台”、“科技创新载体”等机构的支持

1.自入驻之日起,对机构上缴的企业所得税、增值税、营业税的地方留成部分,三年内县财政给予60%的奖励。

2.“行业科技创新平台”申报立项后,连续三年按当年新增仪器设备实际投入的20%补助,资助总额度一般不超过300万元。

3.“科技创新载体”申报立项后,连续三年按当年新增仪器设备实际投入的20%补助,设立科研分支机构的资助总额度一般不超过200万元;联合共建企业研究开发中心的资助总额度一般不超过50万元。

4.租赁房屋的自入驻之日起,前3年给予每月5元/㎡,每年最高不超过10万元的房租补助。

(三)对入驻企业、机构的支持

1.对入驻的县外高新技术企业、省级科技型企业、科技服务业等企业和机构,自入驻注册之日起,其上缴的企业所得税、增值税、营业税的地方留成部分,三年内县财政给予60%的奖励;县外其他企业和机构自入驻注册之日起,其上缴的企业所得税、增值税、营业税的地方留成部分,三年内县财政给予30%奖励。

2.企业或机构购买由县科投公司开发建设的总部(研发)大楼,按实际购买建筑面积给予最高每平方米100元的一次性奖励;属高新技术企业或高等院校、科研院所的,按实际购买建筑面积给予最高每平方米200元的一次性奖励;高新技术企业或高等院校、科研院所租赁总部(研发)大楼,自入驻之日起,前3年给予每月5元/㎡,每年最高不超过10万元的房租补助。

3.鼓励入驻企业创办研究开发中心。企业研究开发中心被认定为市级、省级、国家级企业研究开发中心的,县科技专项经费分别给予10万元、20万元、100万元的资助。

五、组织管理

海盐创新科技园建设协调小组负责创新科技园开发建设的组织协调工作,县科技局和科技投资发展有限公司具体负责做好入驻项目和企业的审批、项目签约、服务、监督和管理工作,县级其他有关部门按照各自职责做好相关管理和服务工作。

六、本政策与国家、省、市、县有关优惠政策重复的,入驻企业或机构以从高不重复原则享受。本政策执行中遇到特殊情况,由海盐创新科技园建设协调小组研究决定,并以会议纪要形式予以明确。

七、本意见自发布之日起实施。本意见由县科技局、县财政局负责解释。

关于推进海盐创新科技园建设的

若干政策意见

《关于推进海盐创新科技园建设的若干政策意见》的补充意见

为进一步加快推进海盐科技城(原海盐创新科技园)建设,大力发展总部经济和科技服务业,针对已入驻的总部(研发)大楼项目在建设、使用中碰到的问题,现结合我县实际,将《关于推进海盐创新科技园建设的若干政策意见》(盐政办发〔2010〕83号)进一步补充完善如下:

一、对新入驻的总部(研发)大楼的一次性奖励

(一)2016年1月1日后取得土地的总部(研发)大楼项目,在土地受让后,建设投资单位如按土地出让合同约定的时间或土地管理部门批准的非企业自身原因延期开工或竣工的,按实际建筑面积给予每平方米100元的一次性奖励;属高新技术企业或高等院校、科研院所的,按实际建筑面积给予每平方米200元的一次性奖励。对高新技术企业资格获取时间明确如下:一是属单独开发或集资联建总部(研发)大楼的企业及机构,在土地出让合同签订日期之前为高新技术企业;二是属企业集资联建的总部(研发)大楼,如股东企业在大楼建设过程中发生变更的,新加入的股东企业,在股东变更时间点之前为高新技术企业。

二、对已入驻的总部(研发)大楼的一次性使用补助

(二)对于在2015年12月31日前取得土地的总部(研发)大楼项目,如大楼业主自用或招租的,项目通过消防验收后三年内按实际使用面积给予大楼业主一次性使用补助,每平方米只能享受一次,不得重复享受。已享受“一事一议”政策的项目不享受此补助。补助标准如下:

对于大楼业主自用作为办公研发的,在入驻之日时,如大楼业主属于高新技术企业或高等院校、科研院所的,经科技城管委会认定后,按实际使用面积给予大楼业主每平方米200元的一次性使用补助;如大楼业主属于其他企业或机构的,一次性使用补助减半执行。

对于大楼业主首次招租的,如招引入楼项目符合盐政办发〔2010〕83号文第一条所规定的三大类鼓励入驻的企业及机构的,经科技城管委会认定后,按引进单位实际租用的房屋面积,给予大楼业主每平方米200元的一次性使用补助。对其他企业及机构租用总部(研发)大楼用作办公研发等楼宇经济所用的,补助标准减半执行。

三、总部(研发)大楼的分割使用规定

(三)用地性质为商业服务业设施用地,土地出让采取公挂牌的形式。

(四)属于企业单独建造的总部(研发)大楼不得分割转让。

(五)属于企业集资联建的总部(研发)大楼,产权可按层分割为各联建企业所有,一个楼层只能办理一张权证。如产权由项目公司转移登记给各联建企业过程中需缴纳相关税费的,则按规定办理。

四、加大对科技城总部研发商务区楼宇经济扶持力度

(六)对于利用总部(研发)大楼投资建设运营科技园、众创空间、高校研究院、重点实验室等园区和机构的,经海盐科技城开发建设领导小组审议后,优先列为科技城重大产业项目,扶持政策可实行“一事一议”。

(七)总部(研发)大楼建成后,要求建设投资单位抓紧入驻自用,鼓励将非自用部分房产出租,切实提高入驻率。对在总部(研发)大楼通过消防验收后两年内入驻率达到一定比例的,经科技城管委会认定后,对大楼业主给予一次性入驻奖励。奖励标准为:入驻率达到50%的,可按实际使用面积给予大楼业主每平方米20元的一次性入驻奖励;在此基础上,入驻率每递增5个百分点,则每平方米一次性入驻奖励增加1元。已享受“一事一议”政策的项目使用面积不计入入驻率。

(八)对租用总部(研发)大楼用作办公研发的高新技术企业、省级科技型中小企业、科技服务业、金融机构、高等院校、科研院所、“行业科技创新平台”、“科技创新载体”等企业和机构,经科技城管委会认定后,自入驻注册之日起,前三年分别给予入驻的企业或机构每月每平方米15元、12元、10元的房租补助。对租用总部(研发)大楼用作办公研发的其他企业和机构,房租补助标准减半执行。已享受“一事一议”政策的项目不享受此房租补助。

(九)鼓励各镇(街道)利用总部(研发)大楼引入科技企业,建设创新平台等项目。对于由各镇(街道)招引入驻总部(研发)大楼的项目,相关产值和税收等一并计入该镇(街道)。

五、其他

(十)本补充意见自发布之日起实施。盐政办发〔2010〕83号文继续有效,本意见与盐政办发〔2010〕83号文不一致的,以本意见为准。

(十一)本意见由县科技城管委会负责解释。

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