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宁波市发改委推进“项目争速”纪实:全力以赴促投资

2018-04-03 15:10:43来源:

重点民生项目工程宁波奥体中心

建设中的三门湾大桥及接线工程 (刘钱豪摄)

抢项目就是增实力,争速度就是提效率。“六争攻坚”中的第一个“争”就是市发改委领衔的项目争速。从市“六争攻坚三年攀高”大会后的短短一个月,发改系统紧紧瞄准项目抓争速,全力以赴促投资,迅速发起项目争速专项行动冲锋战。

重点项目赶速度:总量结构双保证

根据我市投资项目综合管理平台监测情况显示:今年1至2月份,197个重点工程建设项目已完成投资98亿元,超额完成计划任务。吉利落料线与热成型线项目一期、江北大河整治工程等工程首发开工。面对这份成绩单,市发改委副主任梁峰表示有决心、有信心完成年度投资目标任务。

按照全市“六争攻坚”总体部署,围绕“四加速六加快”,市发改委迅速制订了《推进“项目争速”三年攻坚行动方案》。方案包括实施宁波市重大项目三级协调推进机制、成立推进“项目争速”三年攻坚行动协调小组等有力措施。“规划布局、平台打造、政策创新、审批加速等全面发力、多点突破,按照‘四个环节加速’的要求,持续推进一批引领性、战略性的大项目、好项目。”市发改委固定资产投资处处长黄秦波表示。

今天,全省集中开工在鄞州区宁波鄞州区圣龙汽车关键零部件项目现场举行。为了倒逼督促项目责任单位、建设单位快速推进项目,促进投资放量,市发改委经过严格筛选,确定了92个项目参加省市集中形式活动,总投资1279亿元,年度投资270亿元,20亿元以上的项目就达15个,其中产业项目占项目总数的70%,并优选了68个项目参加全省开工活动,总投资排名全省第二。“每年的集中开工仪式,是全省重大项目的集中展示,我们必须紧盯重要节点和关键环节,全力加速新建项目早开工、续建项目早投产、投产项目早见效。”市发改委重点工程管理处处长曹金虎说。

土地、资金、环境……越是大项目,遇到的困难越多。在市发改委的统筹下,我市形成三级协调工作机制自下而上逐级协调。市重点办定期按照项目的具体情况召集有关成员单位及相关部门,召开联席协调会议,全力协调解决跨部门、跨区域的困难和问题,督促项目责任单位落实项目进度。由此,我市形成了市领导专门联系,带头抓投资、抓项目、抓服务,破解项目推进落实过程中遇到的难题,各项目责任单位、配合部门和相关责任人制定目标计划,层层分解,周周点评的良好氛围。

重大项目竞争压力大,建设时间长,推进难度大,如何以更高的效率全力攻坚?我市对重点监管项目实施“红黄绿”灯管理,对没有完成节点目标任务的项目实施“红黄”灯预警。“今年重点建设计划的197个项目已全部纳入‘红黄绿’灯监管,按月细化重大项目投资和形象进度,对进度持续滞后的项目,加大督查力度,及时通过三级协调机制推进落实。”

项目争速,需要敢为人先、勇于担当的责任和胆识。参照中央、省委出台的正向激励、容错免责等相关文件和举措,市发改委牵头制定《宁波市推进重大项目容错免责专项办法》,为在重大项目冲在一线的干部撑腰鼓劲,营造“抢起来、干起来”的良好氛围。

投资抢热度:见缝插针争抓项目

28日,调研企业国家科技中心,将企业提出的问题当天下午反馈给相关部门;29日,召开军民融合推进工作会,下午将企业谈及的困难一一落实;30日,创建国家半导体材料产业创新恳谈会,谋划国家半导体材料产业创新中心;4月1日恰逢周日,飞哈尔滨与哈工大协商合作事宜……

这是市发改委工业处副处长高松波过去一周的工作日志。“六争大会”召开后的一个月里,全体发改委干部都如高松波一样,始终处在“5+2、白加黑”的高速运转中。“大家都很拼,就怕稍晚一步,机会被别人抢走。”高松波深刻地体会到“抢”字背后的深刻含义。

3月19日至21日,应市委市政府邀请,国家发改委组成强大专家阵容前来宁波调研。面对如此难得的机会,市发改委给调研团整整安排了20多场活动。调研团密集地走访了石化、汽车、新材料等领域20多家有代表性的企业,调研了宁波舟山港、宁波保税区、中科院宁波材料所、中官路创业创新大街等建设发展情况,并召开了3个专题座谈会。“宁波干部围绕宁波经济社会的未来深入思考谋划蓝图,精神面貌令人振奋。”国家发改委高技术产业司巡视员伍浩由衷地评价。

“调研组重点围绕产业发展的主攻方向、新旧结合的产业选择和政策体制保障等,提出一系列有针对性的意见建议。”市发改委工业处处长高海军整整记录了大半本笔记,收获颇丰。在专家走后不到一周时间内,发改委就召集各区县(市)、重点企业举行了数十次碰头会。“几乎是每天一个不同主题,尤其是最快能落实的工作马上做好。”高海军给记者透露,专家建议宁波可与哈工大开展产业合作,并愿意主动牵线,面对这个千载难逢的机会,工业处人员放弃周末休息飞抵哈尔滨与对方协商。

“我们应该清醒地认识到,我市投资增速还不理想,工业投资、技改投资、高新技术产业投资仍然比较缓慢,因此如果不及早部署,及早谋划,机会就是稍纵即逝。”市发改委主任彭朱刚时不时地敲警钟,鼓励广大发改干部大力发扬发改委狭路相逢、敢拼敢抢的血性,多点突破、纵深推进,强力抓出一批引领性、战略性的大项目、好项目。

围绕《宁波市有效投资攻坚战实施方案》确定的重点领域,按照“前期攻坚一批、开工建设一批、加快推进一批、竣工投产一批”滚动推进要求,发改委迅速制定了《2018年重点建设工程计划》《2018年重大前期项目计划》,并在此基础上,精选一批跨区域跨部门、协调关系复杂的项目编制形成“项目攻坚年”计划。

目前,市发改委正在积极谋划重大产业项目统筹谋划和招商机制,编制实施重大产业项目规划布局规划,结合产业园区、科创平台、特色小镇等重点区域,谋划布局一批产业链长、具有引领性作用的龙头性的重特大产业项目,引领产业集聚和产城融合发展。同步制定相配套的项目决策、招商流转、要素统筹等工作新机制,努力提升我市整体对外招商竞争力。

服务压强度:“最多跑一次”改革全面深入

上周,宁波奥体中心工程项目部对外发布,宁波奥体中心项目(一期)将在今秋基本建成。作为重大民生工程,位于江北区的宁波奥体中心将成为又一处城市地标性建筑。“奥体中心之原本遇到了不少审批瓶颈,针对存在问题,市发改委组成联合审批服务小组,想方设法为项目单位主动排忧解难,审批时间大为缩短,开工时间大幅提前。从2015年8月项目开工起算,工期是三年多一点,比国内同等项目三年半到四年的工期,算是缩短了不少。”该工程项目负责人表示。

市发改委服务对象往往是大中型企业,申报的项目关系重大。如何让“最多跑一次”更好地为企业服务?“以项目审批简化、优化、标准化为方向,全面实现一般企业投资项目开工前审批‘最多跑一次’‘最多100天’,并力争实现竣工验收前‘最多跑一次’。”说起2018年的目标,市发改委审批处处长丁优伟抛出了满满的“干货”。

继续推进企业投资项目审批流程再造,通过横向并联、纵向合并、取消前置、减少事项等具体改革措施,切实解决审批环节多、流程复杂、互相制约、信息不畅等突出问题。同时,完善“一窗受理、集成服务”改革,推进“无差别全科受理”;深化行政审批中介服务市场化改革,实现中介机构“一地备案、全市公开”“一处失信、处处受限”;加强投资项目信用监管,探索建立企业投资项目审批管理红黑名单制度。“提高改革的获得感和满意度,力争形成‘宁波经验’”。丁优伟介绍。

全面推进在线平台2.0版应用,加快在线审批监管平台2.0版迭代升级。推广应用“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。“我们将大力引导项目业主网上申报,甚至关闭线下、内网申报渠道,最终实现网上申报率100%、网上审批率100%、办件回传率100%的目标,真正让‘数据跑’替代‘企业跑’。”丁优伟介绍,截至目前,已有40余项企业投资项目在网上全流程操作备案,全部真正实现“零跑腿”,政务服务“马上办、网上办、一次办”改革再进一步。

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