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平湖钟埭:以创新驱动大步迈向“绿富美”发展之路

2018-01-09 11:51:23来源:

四通八达的高标准干道,气势恢宏的现代化产业园区;茶花公园里亭桥雕塑、绿茵娇花,樱花公园长风塔凌空而起;整治一新的镇南路上,绿荫丛中人流车流穿梭不息;钟埭集镇的组组群像,让钟溪文脉源远流长……这就是有平湖“北大门”之称的平湖经济技术开发区(钟埭街道)。

平湖经济技术开发区(钟埭街道)总面积65平方公里,下辖4个村,8个社区,总人口约12万人。犹记得,十多年前,钟埭行政规划调整,成立平湖经济技术开发区(钟埭街道),老钟埭集镇渐趋没落,成为平湖城北的一个生产生活集聚区。外来人口的大量涌入,日益恶化的环境问题和各种脏乱差让生态环境承载力趋于饱和,严重制约着国家级开发区的整体形象和发展。

如何走出平原地区经济发展与生态脆弱之间的不利怪圈,实现既要金山银山又要绿水青山的目标?“改革创新是发展的原动力,环境综合整治也要向创新要空间、要活力!”平湖经济技术开发区(钟埭街道)党工委书记沈炳兴一语道出了钟埭一年就实现环境“脱胎换骨”的秘笈。在“两山论”的感召下,钟埭上下拧成一股绳,乘全省小城镇环境综合整治的东风,以规划设计为引领,以环境问题为导向,以考核督查为重点,以提升管理为抓手,迅速制定综合整治行动方案,积极推进“三整治”,不断掀起环境综合整治新高潮。

优化环境,久久为功。一年多的干群合力共建共治共享,终于把钟埭打造成为一个精致秀美的大花园,道路变整洁了,河水变清澈了,管理更有秩序了,大大提升了群众的幸福感和获得感,取得了群众满意率97%的可喜成绩,演绎出一个以创新驱动大步奔向“绿富美”的“钟埭样本”:钟埭小城镇与国家级经济技术开发区从此相得益彰,一座产业强、功能聚、形态美、生态佳的城乡融合北部花园新城正在悄然崛起。

“陆海空”亮点牵引:营造城乡融合美丽小镇

作为先进装备制造业和生物技术(食品)两大特色主导产业基地,“区街合一”的国家级平湖经济技术开发区与钟埭街道,经过多年的高强度开发建设,吸引了全球30多个国家和地区近200家外资企业前来投资兴业,累计引进世界500强项目20个,常住在钟埭街道的外籍人士达到1000多人,是浙江省首批国际产业合作园,也是长江经济带国家级转型升级示范开发区。

随着经济建设的异军突起,产业集群加速了外来人口的集聚,环境要素制约凸显,生态环境承载力趋于饱和,环境问题已经严重影响到了国家级经济技术开发区的整体形象。

“如果不转变思路,钟埭会陷入死胡同,打造升级版的国家级经济技术开发区更无从谈起。”平湖经济技术开发区(钟埭街道)党工委书记沈炳兴认为,唯有在留存钟埭历史文化元素的基础上,通过优化环境提升形象,才能吸引更多的创业者、高端人才来投资兴业、落户,同时让地方百姓安居乐业,实现钟埭未来的持续繁荣。

2016年9月,乘浙江省小城镇环境综合整治的东风,从路面到社区,从河道到水面,从公园绿地到景观天际线,一场浩浩荡荡的“陆海空”环境整治攻坚战在钟埭大地拉开了大幕:

镇南路,钟埭集镇一条不足一公里的穿镇公路,曾几何时,路两边停满了汽车,小商小贩到处摆摊,高峰时段交通时常“肠梗阻”,路面坑洼,卫生更是脏乱差。攻坚战甫一打响,隔离花箱摆上了路两边,乱停车不见了,乱设摊搬离了,人行道通畅了,路面“白改黑”,标准上去了,更眼前一亮的是,路边商店房屋的立面招牌焕然一新,在如荫绿树的映衬下,显得格外大气迷人。

钟溪新村,一个典型的农村社区。“以前房前屋后堆满了杂物,连门前的水泥搓衣板下,都塞得满满当当,小区里鸡鸭成群,猫狗乱窜,绿化也是稀稀拉拉,乱搭违建随处可见。”提起从前,钟埭社区党委书记孙其根不掩“家丑”,对整治后的家园,更是充满了自豪:放眼望去,墙体立面整洁干净,绿植盆景美观,缆线整治规范,环卫设施完好,一派生机盎然的景象。

油车浜,从前远近闻名的一条臭水断头浜,在大整治的旋风吹拂下,水面上的白色垃圾消失了,岸边的绿道替代以前的杂草,成点连片的水生植物点缀着河面,净化着水质,绿水重新环绕着人们流淌。

如何把民居旧房、田间阡陌改造成为小桥流水花香四溢的大花园,唤醒钟埭作为江南水乡文旅新镇的诗情画意,吸引游客的停留和受到投资客商的青睐?钟埭街道的决策者以高远的眼光,在尊重地方历史文脉的前提下,在钟埭社区建设了乡贤馆,对钟埭古今的22位名人故事进行展示。在钟埭街头放置钟埭文化特色的杜做酒、钟埭“三油”制作等情景雕塑,在茶花公园放置了钟埭各乡贤雕塑。成立了钟埭农民画工作室,新发掘布鞋、竹编、农器、土布画等九项非遗项目,对文保单位新四军北撤司令部红色文化进行修复,使钟埭体现出了浓浓的文化气息。同时,对近60亩枫叶公园进行改造提升,建设了下沉式绿地,透水铺装,碎石渗水带,体现海绵公园理念,高起点规划建设了茶花公园和樱花公园等一大批标志性景观,以全球化视野倾力营造国际文化氛围的国际社区,引来众多日、德等国际投资商和家属,不仅为当地居民提供了美好的生活环境,也为打造示范性现代化产业新城赢得了发展空间。

“通过小城镇环境综合整治,我们要把钟埭打造成为路面干净、墙面整洁、水面清澈、秩序井然的江南特色小镇,更要打造成为本地居民喜欢、外地游客向往、投资客商流连的集住宿、餐饮、休闲于一体的旅游小镇。”截至目前,总投资3.52亿元、涉及集镇和街道共60个整治项目已全部开工,开工率100%,累计完成投资额3.45亿元,完成比例100%,钟埭街道描绘的美好图景正在演变为生动的现实。

创新驱动“三整治”:打造水乡风貌产业新城

改革创新是发展的第一动力,一年来的小城镇环境综合整治,让人们见证了钟埭实现环境质量“跨越提升”背后的这一神秘力量。

改革创新需要引路人,平湖经济技术开发区(钟埭街道)主要领导亲自挂帅,成立小城镇环境综合整治指挥部,下设一办十二组,根据“钟埭集镇”和“钟埭街道”两个整治区域的不同特点,分别编制整治规划。钟埭集镇整治区域为2平方公里,以“一河三路”为整治重点,重点突出生态、人文,把钟埭集镇建设成为精致的水乡文旅小镇。钟埭街道整治面积为2.5平方公里,以新华路、永兴路为主轴,重点改造三个市场及红建花苑小区周边,规划定位为“时尚钟埭、产业新城”。同时,层层动员落实,广泛发动干部群众围绕整治环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌开展“三整治”:

整治环境卫生。主要道路全部实现机械化清扫,在钟埭集镇建设了一座占地2.5亩的垃圾资源化处置中心,垃圾分类收集和分类处理实现全覆盖;主要街区取消垃圾桶,创新实行摇铃定时收集;人行道保洁实行两班制无缝衔接;对居民小区及背街小巷乱堆放进行集中清理;清理河道垃圾和封堵排污口,建立河长制。见缝插绿、拆违补绿,绿色小镇生机盎然。建立钟埭街道“五位一体”长效保洁机制,以制度约束达到长效管理目的。

整治城镇秩序。成立交警中队钟埭集镇交通工作管理站和城管中队钟埭集镇管理队,并引入第三方管理,对车乱开、乱停车、乱设摊等加强有序化管理,对违停车辆实施“文明锁”,对乱扔垃圾者进行登记身份并反馈单位制度,强化柔性执法,使“违规者”变成了文明“示范人”,有效遏制了乱停车、乱扔垃圾等不文明行为。建立路长制、网格制,组织志愿者协助文明劝导。钟埭街道对所有道路进行全面巡查,清除各类道路障碍物,拆除各类非法广告和违章建筑,建材市场共拆除违章建筑6800多平方米。整治游商摊贩,规范农贸市场管理,并建立定期巡查和整改机制。修复各类市政设施,完成了建材市场停车位的改造和人行道的改造,共改造停车位135个。

线路治理是整个小城镇环境整治的重点和难点,钟埭集镇早谋划早治理,2016年11月份就开始着手布置,清理整治各类线乱拉,共涉及整治道路11条,小区10个,按照全域整治的要求,所有道路和自建房小区全部实现弱电管线入地,完成弱电入户线整治1259户,强电入户线改造896户。钟埭街道完成对红建小区2220户入户线进行集中整治。2017年6月15日,全省线乱拉整治现场会在钟埭集镇召开,得到了省领导的高度评价和肯定。此外,钟埭还率先在全省创新采用智能井盖技术及多功能线槽等新产品,为线乱拉后续管理开辟新路。

整治镇容镇貌。清理各类乱张贴、乱涂写。对两个整治区域的店招和立面进行统一改造,主要对红建小区,服装城、箱包城、九龙建材市场周边店招和立面开展改造提升。完善各类市政配套设施和居民休闲设施。增加绿化面积,提高绿化品位,共计绿化改造面积5万多平方米。建设完成了200亩马鞭草花海和220亩杭白菊花海。对整治区绿化进行改造提升,如服装市场、箱包城、建材市场三个市场的绿化改造,建设完成了3公里乌沙漾港沿河绿道。在重点街区和主要路段设置隔离花箱,镇容镇貌不断提升。

一年来,以改革为统领,“路长制”与“红马甲”、“一线工作法”、探索服务外包和升级环卫管理模式……一系列“钟埭”特色的小城镇环境综合整治创新举措进入“实战”。

出台落实责任制度,在省级样板区域范围内全路段实行“一路一长”管理模式,推进小城镇环境综合整治工作制度化、精细化、常态化落实。截至目前,整治区域范围内的道路分为25个路段,以路为单位,设立17位路长。与此同时,发动社会力量组建成立17支志愿“红马甲”队伍,参与人数达6000余人次,从而形成全民共建共享的管理格局。

探索建立了一套“一线工作法”,做到工作在一线部署,任务在一线认领;困难在一线协调,进度在一线推动;问题在一线销号,成果在一线呈现,确保整治工作以更高标准、更好质量、更快速度推进,提升了钟埭百姓的获得感和幸福感。

引进欣龙保安服务公司委派的综合管理服务队,协助街道综合管理队,对镇南路、兴钟路、和盎路等路段的“道乱占、车乱开、摊乱摆、物乱堆”等现象进行日常管理,探索服务外包管理,创新社会化、常态化协助管理模式。

创新升级环卫模式,采用“摇铃告知、沿线停靠、定时收运”的巡回收集机制,以及启动沿街店面餐厨垃圾收集,统一处置管理体系,使环卫工作更加人性化与便利化。

“三结合”管理机制:确保环境整治长效常新

小城镇环境的优劣,不仅关乎国家级经济技术开发区的对外形象,更直接关系到招商引资和经济社会发展。2017年以来,钟埭勇立潮头,根据自身优势和资源禀赋,围绕省级小城市建设主线,创新完善管理机制,在钟埭街道和钟埭集镇4.5平方公里的整治区域内,实施“三结合”管理新机制,推进了环境整治工作的长效常新,让环境效应的红利得到不断释放。

日常管理与集中整治相结合,在增加巡查频率、定片定人定岗、徒步检查的方式等常态管理的基础上,根据阶段性工作重点、难点,组织进行“雷霆式”集中整治,力求做到精准发力,环境管理零死角、零遗漏、无盲区。如针对“车乱开”专项治理,采取上街劝导、违章抓拍、文明锁车等手段,累计开展统一行动30次,出动警力200余人次,行政拘留8人,刑事拘留9人,查处交通违章行为3200起,查扣违法车辆200余辆,清理僵尸车70余辆。

有效疏导与正面教育相结合。对镇南路、兴钟路、樱花路等乱停车较突出的路段,取消机动车停车位,建设干泾港、九曲港两个可容纳近300辆机动车的停车场,改善集镇交通环境。而对乱扔垃圾等不文明行为,采取宣传教育、体验式处罚等渐进式管理方式,同时通过集镇大屏幕循环播放宣传影像,提高居民环保意识,提升工作知晓率和配合度。

发现问题与落实整改相结合。建立巡查、领办、监察三项机制。由小城镇环境综合整治指挥部办公室统一组织、分派巡查任务,做到第一时间领办、第一时间分析、第一时间处置;2017年以来,已交办巡查结果40余次,主动领办整改内容300余条。街道纪工委已对32个环境问题进行跟踪、督查,发放书面督查意见书7份。

优美的环境吸引着优质项目纷至沓来,而优质的项目又在营造更美的环境,催生着更实的经济果实,2017年共审批内外资项目47个,总投资53.85亿元,其中外资项目39个,完成合同外资2.94亿美元,实际到位外资1.88亿美元,约占全市的50%,为平湖经济发展注入了新的活力。2017年平湖经济技术开发区(钟埭街道)实现规上工业总产值超400亿元,比上年增长20%;财政税收收入突破31亿元,比上年增长28.26%,创下了历史新高,极大地推进了区域经济社会的发展,提升了人们群众的幸福感和获得感。

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